طراحی مدل کنترل داخلی بخش عمومی بر پایه سه رکن اصلی دستگاه نظارتی، اجرائی و ذینفعان (مقاله علمی وزارت علوم)
درجه علمی: نشریه علمی (وزارت علوم)
آرشیو
چکیده
اهمیت و ضرورت طراحی و استقرار یک نظام کنترل داخلی کارا و اثر بخش در نهادهای دولتی و خصوصی همواره مورد توجه قانون گذاران، تدوین کنندگان استانداردها، نهادهای حرفه ای و نظارتی بوده است. در این پژوهش با بررسی قوانین و مقررات مربوط به کنترل داخلی در بخش عمومی در گروه کانونی متشکل از خبرگان دیوان محاسبات کشور، مدلی طراحی گردید تا نقش، جایگاه و وظایف محول شده به دیوان محاسبات کشور به روشنی تبیین گردد. جمع آوری و تحلیل داده ها در یک بخش کیفی به نام گروه کانونی صورت گرفت. تعداد اعضای گروه کانونی 12 نفر بودند. جلسات گروه کانونی این پژوهش در سال 1402 برگزار شده است. یافته های پژوهش نشان داد مدل نهایی مشتمل بر 3 بخش کلی شامل «دیوان محاسبات کشور، دستگاه اجرایی و ذینفعان» است. مدل نهایی بر اساس اصولی تهیه و تنظیم شد که مختصات مدل مذکور را تشکیل می دهند و عبارتند از (1) ارکان اصلی نظام کنترل های داخلی با توجه به تکالیف مندرج در قوانین و مقررات (شامل دستگاه اجرایی، ذینفعان و دیوان محاسبات کشور) مشخص گردید، (2) وظایف و اختیارات دیوان محاسبات کشور (بر اساس قانون دیوان محاسبات کشور و الزامات فنی و حسابرسی) و دستگاه اجرایی (بر اساس مدل های بین المللی کنترل داخلی) مشخص شد، (3) ارتباط اجزاء مختلف مدل و مسئولیت های متقابل اشخاص به استناد مضامین مندرج در قوانین شناسایی گردید و (4) اهم رویه های کنترلی برای انجام وظایف به صورت مؤثر و کارآمد و تضمین تحقق اهداف به استناد استانداردها و دستورالعمل ها تبیین گردید. مدل طراحی شده در این پژوهش تبیین دقیقی از ماده (6) قانون دیوان محاسبات کشور و راهنمای مناسبی برای تشخیص موقعیت دیوان محاسبات در مقابل دستگاه اجرایی و ذینفعان است.Designing the internal control model of the public sector based on the three main pillars of the supervisory, executive and stakeholders
The importance and necessity of designing and establishing an efficient and effective internal control system in public and private institutions has always been the concern of legislators, standards compilers, professional and regulatory institutions. In this research, by examining the rules and regulations related to internal control in the public sector in a focus group consisting of experts from the National Audit Office, a model was designed to clearly explain the role, position and duties assigned to the National Audit Office. Data collection and analysis was done in a qualitative section called focus group. There were 12 members of the focus group. The meetings of the focal group of this research were held in 1402. The findings of the research showed that the final model consists of 3 general parts, including "Country Court of Accounts, executive body and stakeholders". The final model was prepared and adjusted based on the principles that make up the coordinates of the mentioned model and include (1) the main elements of the internal control system according to the tasks contained in the laws and regulations (including the executive body, stakeholders and the National Audit Office) (2) the duties and powers of the National Court of Audit (based on the law of the National Court of Audit and technical and auditing requirements) and the executive body (based on international internal control models) were specified, (3) the relationship between the various components of the model and the mutual responsibilities of individuals to References to the topics contained in the laws were identified and (4) the most important control procedures to perform tasks effectively and efficiently and to ensure the achievement of goals were explained based on standards and guidelines. The model designed in this research is a detailed explanation of Article (6) of the Court of Accounts Law and a suitable guide to distinguish the position of the Court of Accounts in front of the executive branch and stakeholders.
تبلیغات
